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阿坝州脱贫攻坚简报2018年第11期
发布时间:2018-05-16 16:55

阿坝州脱贫攻坚领导小组办公室                        2018年5月15日

九寨沟县“四个聚力”啃“硬骨头”实现一个战场两场战役双赢

 

九寨沟县认真贯彻习近平总书记“把九寨沟努力建成民族地区绿色发展脱贫奔康的典范”重要指示精神,在灾后恢复重建中突出民生为本,立足全面提升灾区群众生产生活条件,加快恢复城乡住房、基础设施,升级产业发展和公共服务水平,进一步巩固了全县“两不愁三保障”成果,有力推动了全县脱贫工作从“打赢”向“打好”深入转变,实现了灾后重建、脱贫攻坚一个战场两场战役的双赢。

聚力住房恢复重建,灾区群众住上了好房子。让群众早日住上安全舒适的房子,是恢复重建的第一要务,更是脱贫攻坚的基础要求。九寨沟县结合新型城镇化、幸福美丽乡村建设、藏区新居建设、避险搬迁、易地扶贫搬迁、农房危房改造等项目实施,统筹推进城乡住房重建,按照贫困户、易地搬迁、地震重灾区、灾害多发区“四优先”原则,加快受灾群众建房进度。大力推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式,合理布局,精心施工,全县45户农房重建户和14629户震损农房维修加固户全面竣工;城房维修加固项目开工建设,重建项目加快推进。72273名易地搬迁群众完成搬迁入住,各项手续全部完成移交。截至目前,99%以上受灾群众已搬进“新家”,全县1602户贫困户全部拥有了安全住房。一批布局错落有致、功能齐全完善、青山绿水与藏式民居融合映衬的美丽宜居村庄出现在美丽新九寨,人居环境全面改善,城乡面貌焕然一新。

聚力基础设施建设,灾区群众过上了好日子。优先恢复和改善提升基础设施和公共服务设施功能,强化保障能力,提高公共服务水平,为全县经济社会发展提供有力保障。一是教育服务能力有大提升。异地重建玉瓦中学,恢复重建漳扎镇小学、双语幼儿园等14所学校及附属设施项目完成基础开挖,建成后将进一步提升全县教育服务能力,进一步完善学校应急避难和紧急救灾综合服务功能,进一步改善教师生活条件。同时,通过“特岗计划”、支教等政策倾斜,邛崃市24名优秀教师来到灾区支教,全县师资水平明显改进。二是医疗卫生设施有大提升。重建九寨沟县第二人民医院(国际旅游应急医疗保障中心)、九寨沟县人民医院,恢复重建1个社区卫生服务中心、14个乡镇卫生院、6个村卫生室及配套医疗设备设施,完善远程医疗系统,实施“特岗医生”计划,成都大学附属医院、邛崃市40名医疗业务骨干来到灾区对口支援,县乡村三级医疗卫生服务功能全面恢复。三是农村基础设施有大提升。聚焦“县摘帽”目标任务,统筹结合乡村振兴和脱贫攻坚6大补短行动,加快农村风貌改造、“厕所革命”、“路灯工程”、排污管网、安全饮水、垃圾收集处理、地灾防治、广电通信等基础设施项目建设进度,农村人居环境得到全面改善。四是交通基础设施有大提升。马家乡道等12个乡镇村内道路恢复重建项目完工。九绵高速、川九路、九若路、漳大路等重大交通项目全面开工建设,提升了九寨沟县区位优势,破解了九寨沟长期以来距离中心城市远、道路等级低、路况差、通行能力严重不足等交通滞后制约发展的瓶颈,拉动了九寨发展的大引擎。在重建项目实施中,鼓励群众以土地经营权、房屋产权等入股参与重建,变资金为股金,变农民为股民,实现持续增收有保障。

聚力产业提档升级,绿色发展转起了车轮子。围绕建设世界重要旅游目的地,着眼“全域旅游”,融合推进全县产业发展,为全县群众增收致富、脱贫奔康提供了重要支撑。一是建设“大九寨世界旅游目的地”。深度挖掘大九寨旅游资源,培养康养度假、生态体验、民族文化体验、运动休闲、科普研学等旅游新业态。高水平规划建设漳扎镇,提升高品质、高端化服务能力,疏解中低端服务功能,促进传统观光游向深度游转变,使九寨沟旅游进一步提档升级。二是推动全域旅游发展。进一步整合全县旅游资源,重点打造中查沟民俗文化体验区、九寨云顶运动休闲区、白河金丝猴科普展示区、神仙池森林康养区,甲勿池大熊猫乐园等景区景点和激光秀旅游新业态。布局自驾游营地、提升演艺集群。通过景点、产业的叠加,形成众多新的引爆点,推动大九寨环线旅游由景点旅游向串珠式全域旅游转变,促进相关产业全域联动、发展成果全民共享。三是培育发展特色产业。将灾后重建与乡村振兴计划紧密结合实施相关项目,因地制宜发展小、精、美的效益农业和观光农业。支持农业企业、合作社建设以农耕文化、休闲体验和生态观光为主题的农庄农场。年内提升改造特色水果项目4200亩,发展花椒1500亩、中蜂养殖2500箱,建设1200亩农业产业融合园区及2000亩道地中药材基地。投资3200万元,提升村寨乡村旅游基础设施设备,打造农家精品民宿。出台《九寨沟县民宿及自驾营地建设方案》,年内集中打造17户民宿接待示范户。发展后备箱农业,探索本地农牧林产品就近进行清洗、分拣、晾晒、包装、冷藏等初加工,园区(企业)精加工模式,年内建设牌坊坝党参加工基地1个,建设蜂蜜、辣椒、酿酒葡萄、脆红李加工基地4个。

聚力稳定就业增收,灾区群众鼓起了钱袋子。8.8地震后,旅游业停板导致大量农民工失业返乡,就业形势严峻。九寨沟县充分把握灾后重建机遇,大力发掘就地就近就业岗位,实现“就业有保障、人人有钱挣”。一是开展常态化招聘外送就业。九寨沟县通过与邛崃市等对口帮扶地区和省、州、县联动,先后举办“情系灾区·就业援助”大型专场招聘会、“政府促进就业•自强不息重建”灾后就业邛崃专场招聘会、2018年春风行动就业专场招聘会等18场专场招聘会,提供3万余个岗位,最终输送8883名务工人员外出就业,其中贫困劳动力160人。二是鼓励参加灾后重建就近就业。让困难群众最大限度参与灾后重建,既是快速推动灾后重建的有力保障,也能解决他们的就业和增收问题。九寨沟县抓实《九寨沟县“8.8”地震灾后恢复重建委员会办公室关于促进本地城乡务工人员充分参与灾后项目建设的实施方案》,重点协调各相关部门促进本地城乡务工人员参与灾后项目建设。通过签订合同的方式,引导施工单位根据施工作业的实际情况,在技术要求较低、劳动密集的岗位上尽量使用本地农民工,保证用工量在40%以上;在技术要求较高的岗位,在同等技术条件下,优先使用本地技工,保证用工量在20%以上。县住建局引导本地建筑劳务公司参与工程建设,鼓励施工企业在同等条件下优先将劳务分包给本地建筑劳务公司。充分发挥乡、村两级组织协调管理作用,向有资质的劳务公司集中输送合格农民工匠。三是开发公益性岗位托底就业。在公益岗位设置上,九寨沟县积极探索生态扶贫新模式,围绕灾后重建、生态保护、公共服务,增加野生动物保护员、护林员以及地灾监测员岗位,共计开发公益性岗位5570个,其中,1264个公益性岗位帮助涉旅失业人员就业,1598个生态护林员岗位托底全县所有建档立卡贫困户家庭,实现贫困户和就业困难家庭至少一人就业,有效提升了群众满意度。

 

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